Když soudce pochybí, má nést odpovědnost. A když rozhoduje o případech, které lidem mění život, má mít jasnou odbornou průpravu. To je východisko návrhu programového prohlášení, které dnes vznikající vláda ANO, SPD a Motoristů předala prezidentovi. Dokument počítá se zavedením povinného průběžného vzdělávání soudců a státních zástupců, větší odpovědností za profesní pochybení i úpravami trestní politiky.
Kabinet zároveň slibuje zpřísnit postihy za násilnou kriminalitu, omezit snižování trestů u pachatelů jednajících pod vlivem alkoholu nebo drog a upravit posuzování pravidel nutné obrany. Vláda také chce obnovit důvěru v to, že „zákony platí pro všechny stejně“, a posílit prostupnost mezi právnickými profesemi.
Povinné vzdělávání soudců: navázání na „lex Anička“
Povinné vzdělávání soudců není opatřením zaváděným od nuly. Sněmovna letos schválila tzv. „lex Anička“, který ukládá soudcům vytvářet tříleté individuální vzdělávací plány podle metodiky Justiční akademie. Proti úpravě se však ostře postavily soudcovské rady i Nejvyšší soud s argumentem, že může jít o zásah do nezávislosti soudního rozhodování a o další administrativní zátěž bez jistoty přínosu.
Nová vláda navazuje na již schválený model, ale deklaruje, že jej chce zpřesnit a zpřehlednit. Rozhodující bude, zda se vzdělávání stane skutečným nástrojem posilování odbornosti, nebo zda se z něj stane mechanismus kontroly či usměrňování právních názorů.
Odpovědnost za pochybení a regresní řízení
Součástí programu je také důslednější vymáhání náhrady škody v případech, kdy k ní dojde zjevným porušením povinností soudce nebo státního zástupce. Dnes stát škodu hradí, ale regres vůči konkrétnímu soudci se uplatňuje spíše výjimečně.
Odborníci upozorňují, že bude nezbytné jasně vymezit hranici mezi profesní chybou a legitimním právním názorem, aby nevznikl tlak na rozhodování „podle očekávání“.
Nutná obrana: spíše změna akcentu než zákona
Vláda uvádí, že chce „jasné a spravedlivé“ nastavení nutné obrany. Nutná obrana je však už dnes upravena v trestním zákoníku a není trestná, pokud obrana není „zcela zjevně nepřiměřená“.
„Podporujeme jasné a spravedlivé nastavení pravidel nutné obrany. Každý má mít právo bránit svůj domov, život a majetek před nezákonným napadením bez obav, že bude následně stíhán,“ uvedli autoři programu. Nutná obrana je jednou z okolností, které vylučují trestnost činu. Uplatní se tehdy, pokud někdo odvrací přímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný trestním zákonem. Zákoník nyní výslovně stanoví, že o nutnou obranu nejde, pokud byla použitá obrana zcela zjevně nepřiměřená způsobu útoku.
Mohlo by vás zajímat
Můj dům, můj hrad?
Debata o obraně majetku se ve veřejném prostoru objevuje opakovaně. Často se přitom odkazuje na zahraniční praxi, zejména na „castle doctrine“ či „stand your ground“ pravidla platná v některých státech USA, která výrazně rozšiřují prostor pro obranu vlastního obydlí.
Navrhovaná opatření v oblasti trestní olitiky představují odklon od letošní novely trestního zákoníku, která rozšířila možnosti alternativních trestů a individualizace postihu zejména u méně závažných činů. Program nyní počítá se zpřísněním postihů za násilí vůči seniorům, ženám a dětem, vyššími sazbami pro organizátory drogových deliktů a omezením snižování trestu u pachatelů jednajících pod vlivem návykových látek. Kabinet také zvažuje snížení věku trestní odpovědnosti pod nynější hranici 15 let.
Vězeňství: práce s odsouzenými a stabilizace personálu
Vláda chce rozšířit používání elektronických náramků a posílit programy práce s vězni s cílem snížit recidivu. Počítá s modernizací věznic a výrobních hal. Příslušníci Vězeňské služby mají mít nově nástupní plat 50 000 Kč, což má pomoci stabilizaci personálu a řešení dlouhodobých kapacitních problémů.
Program předpokládá zrušení trestného činu neoprávněné činnosti pro cizí moc, který je podle vlády vágní a umožňuje selektivní výklad. Kabinet chce rovněž předložit návrh zákona o celostátním referendu, ovšem s výslovnou výlukou otázek členství v EU a NATO. Podle ústavních právníků hrozí, že se referendum stane zjednodušeným nástrojem pro rozhodování složitých otázek.
