Slovenská vláda chce zrušit Úřad na ochranu oznamovatelů a převést jeho pravomoci na ministerstvo vnitra. Více než padesát právníků varuje, že plán zasahuje do nezávislé kontroly státu a zpětně oslabí ochranu whistleblowerů. Podle nich může návrh odporovat principům právního státu i právu Evropské unie.
Právníci upozorňují, že změna zasahuje do fungování kontrolních mechanismů. Podle jejich stanoviska je zrušení úřadu nepřiměřené a zpětně odebírá ochranu oznamovatelům. Návrh by mohl odebrat status chráněného oznamovatele více než stovce lidí. To podle expertů narušuje právní jistotu i legitimní očekávání.
Úřad poskytuje ochranu lidem, kteří upozorní na korupci nebo jinou závažnou činnost. Kontroluje postup úřadů i zaměstnavatelů a přiznává status chráněného oznamovatele.
Zrychlený režim
Kabinet Roberta Fica návrh předložil ve zrychleném režimu. Tvrdí, že chce procesy zjednodušit a propojit ochranu oznamovatelů s podporou obětí trestných činů. Ministerstvo vnitra tvrdí, že současný systém nedává rovnováhu mezi právy zaměstnavatelů a oznamovatelů.
Úřad vznikl v roce 2021. V posledních letech několikrát rozhodoval ve věcech, které se týkaly právě ministerstva vnitra. Právníci proto mluví o střetu zájmů: resort, který čelil kontrole, nyní prosazuje zrušení instituce, jež kontrolu vykonává. Návrh také obchází postup, který zákon stanoví pro případné odvolání předsedkyně úřadu.
Mohlo by vás zajímat
Riziko porušení práva EU
Odborníci upozorňují, že návrh snižuje úroveň ochrany whistleblowerů pod minimální standard evropské směrnice. Pokud Slovensko přijme zákon v této podobě, může čelit řízení o porušení povinností vůči Evropské unii.
Zrušení úřadu může mít i dopad na veřejné finance. Slovensko použilo na jeho vybudování prostředky z Plánu obnovy. Porušení podmínek může vést k vracení peněz nebo k dalším sankcím.
Napětí s Evropskou komisí
Evropská komise nedávno zahájila řízení i kvůli slovenské novele ústavy. Ta umožňuje posuzovat, zda se na Slovensku uplatní evropské právo. Komise upozornila, že jde o krok v rozporu se zásadou jeho přednosti. Premiér Robert Fico však odmítá, že by vláda měla ústavu měnit.
Právníci upozorňují, že zrušení úřadu může být dalším krokem, který Brusel vyhodnotí jako porušení závazků vůči Evropské unii.
Špičky justice varují
Pod dokumentem jsou podepsány výrazné osobnosti slovenské právní komunity. Jde například o bývalého soudce Soudního dvora EU Daniela Švábyho, emeritního předsedu Ústavního soudu Jána Mazáka, ústavní právníky Ladislava Orosze a Juraje Babjaka, bývalou ombudsmanku Máriu Patakyovou, děkanky právnických fakult Mariannu Novotnou a Katarínu Šmigovou nebo bývalou ministryni spravedlnosti Luciu Žitňanskou.
Odborníci zdůrazňují, že návrh není technická úprava. Podle nich může změnit způsob, jakým stát chrání oznamovatele a jak funguje kontrola veřejné moci.
