„Možná bude užitečné, když dojde ke kompetenční žalobě, kterou pak Ústavní soud rozhodne,“ prohlásil prezident Petr Pavel v souvislosti s kandidátem Motoristů Filipem Turkem na obsazení křesla ministra životního prostředí. Že se Turek skutečně ministrem stane, pokládá Pavel za málo pravděpodobné.

„Mohli bychom si říct, že pokud kdokoli není stíhán pro trestný čin nebo se nedopustil vlastizrady, tak může být ministrem,“ řekl prezident. Občané demokratické a slušné země by ale měli mít náročnější kritéria, míní. „Ta jsou definována morálkou, etikou a naším vnímáním. Bude dobré, když si tyto věci vyjasníme do budoucna,“ uvedl Pavel.

Co znamená kompetenční spor u Ústavního soudu?

– Možnosti, jak žalovat prezidenta České republiky, existují v zásadě dvě. První je kompetenční spor u Ústavního soudu (ÚS) s cílem vyjasnit, jaké kompetence prezident má, jestli musí konat a kdy musí konat. ÚS takový spor dosud rozhodoval jen jednou. Netýkal se ovšem obsazení ministerského křesla, ale jmenování guvernéra České národní banky.

– Druhou a krajní variantou žaloby na prezidenta je ústavní žaloba. Tu podává Senát, ovšem se souhlasem Sněmovny. Ústavní žaloba se použila jen jednou, a to především kvůli rozsáhlé amnestii, kterou vyhlásil prezident Václav Klaus před svým odchodem z funkce v roce 2013. ÚS o ní ale nerozhodl a řízení zastavil s odůvodněním, že Klausův mandát krátce po podání žaloby vypršel.

– U kompetenčních žalob rozeznává česká právní úprava tři typy. Jsou jimi jednak spory mezi veřejnou správou a soudy, o nichž rozhoduje takzvaný konfliktní senát, dále zbytkové kompetenční spory, o nichž rozhoduje ÚS, a kompetenční spory uvnitř veřejné správy, o kterých rozhoduje Nejvyšší správní soud. Podle ústavy rozhoduje ÚS spory o rozsah kompetencí státních orgánů a orgánů územní samosprávy, nepřísluší-li podle zákona jinému orgánu.

Mohlo by vás zajímat

– Kompetenční spory řešené u Ústavního soudu může navrhovnout Parlamentem, prezidentem, vládou, Českou národní bankou nebo Nejvyšším kontrolním úřadem. Soud rozhoduje o kladných či záporných kompetenčních sporech. Kladným je ten spor, v němž si správní orgány přisvojují pravomoc rozhodnout o právech a povinnostech téhož účastníka. Naopak při záporném sporu odmítají správní orgány uznat svoji pravomoc rozhodnout o právech a povinnostech účastníka.

Spory prezidenta a premiéra už tu byly

– Spor s hlavou státu u Ústavního soudu může vyvolat pouze premiér. Například v roce 2017 tehdejší premiér Bohuslav Sobotka (ČSSD, nyní SOCDEM) nechal připravit kompetenční žalobu na prezidenta Miloše Zemana kvůli odkládání výměny v čele resortu financí, který tehdy vedl Andrej Babiš (ANO). Možnost žaloby Sobotka zmínil také v roce 2013 v souvislosti se Zemanovým váháním nad jmenováním některých ministrů.

– O kompetenční žalobě mluvili sociální demokraté také v roce 2018. Tehdy Zeman odmítal kvůli svým výhradám jmenovat ministrem zahraničí Miroslava Pocheho (ČSSD). Tehdejší premiér Babiš ale takový krok odmítl učinit. „Samozřejmě, že kdyby k němu došlo, tak by to na pět let zhatilo naši spolupráci s Andrejem Babišem, to je nepochybné. Nicméně věřím ujištění Andreje Babiše, že nic takového nechystá,“ vyjádřil se k této možnosti později Zeman.

– Znovu přišla možnost kompetenční žaloby na přetřes před čtyřmi roky, když Miloš Zeman odmítl jmenovat ministrem zahraničí kandidáta Pirátů Jana Lipavského (nyní poslanec za ODS). Zeman tehdy uvedl, že mu ústava neukládá povinnost, aby musel akceptovat každý návrh, který je mu předložen. Designovaný premiér Petr Fiala (ODS) odmítl Lipavského nahradit jiným kandidátem a strany rodící se koalice mluvily o nutnosti kompetenční žaloby na prezidenta. Zeman poté Lipavského jmenoval.

Přetahovaná o šéfa centrální banky

– Kompetenční spor premiéra s prezidentem, ovšem nikoli kvůli jmenování ministra, řešil ÚS už před zhruba čtvrtstoletím. Jeho aktérem byl také Zeman, tehdy ovšem jako předsedy vlády. Odmítl podepsat jmenování Zdeňka Tůmy guvernérem České národní banky. ÚS dal za pravdu prezidentovi Václavu Havlovi, který i přes Zemanův nesouhlas uvedl Tůmu do funkce. K rozhodnutí ústavní soudci potřebovali dva měsíce, rozhodli v červnu 2001.

– Nyní se o možnosti podání kompetenční žaloby hovoří kvůli tomu, že prezident Petr Pavel vyjadřuje velké výhrady k poslanci za Motoristy Filipu Turkovi, který byl navržen na ministra životního prostředí. Prezident opakovaně uvedl, že má problém se jmenováním Turka do vlády, kterou vytváří ANO, SPD a Motoristé. Turek čelí mimo jiné kritice za kontroverzní rasistické či homofobní příspěvky na sociálních sítích.