Italové v neděli a v pondělí v referendu hlasují o reformě soudů. Na první pohled technická změna, ve skutečnosti ale jde o zásadní střet o moc. Výsledek referenda rozhodne o tom, zda posílí nezávislost justice, nebo se otevřou dveře většímu vlivu politiků.

Zásadní reformu italské justice připravila vláda premiérky Giorgii Meloniové. Reforma spočívá v rozdělení justičního stavu, který dnes v Itálii tvoří soudci a státní zástupci. Podle zastánců reformy se tak posílí rovnost souzených před zákonem. Podle opozice by naopak reforma otevřela cestu k podřízení státních zástupců a soudců vládě.

Jak fungují italské soudy?

V italském ústavním systému soudci a státní zástupci tvoří jeden justiční stav. Kadidáti na oba posty jsou vybíráni ve společném veřejném řízení a podléhají kontrole a správě jedné nejvyšší justiční rady CSM. Ta mimo jiné vede disciplinární řízení. V rámci své kariéry mohou soudci a státní zástupci funkce střídat.

Právě to se má nyní změnit. Po rozdělení stavu by měly každou jeho část vést samostatné samosprávné orgány. Disciplinární řízení by pak řešil nový nejvyšší soud.

Reforma také mění výběr členů rady CSM, které v současnosti z menší části volí parlament a z větší části soudci a státní zástupci mezi sebou. Návrh reformy počítá s tím, že by členové byli losováni. To podle zastánců zlepší fungování samosprávy justice a odstraní „politikaření“, kdy se soudci a státní zástupci organizují do názorových proudů.

Odpůrci ale nepovažují losování za vhodný prostředek pro obsazení tak důležitých funkcí. Poukazují navíc na nerovnost. Zatímco zástupci justičních funkcionářů budou losováni mezi všemi soudci a státními zástupci, zástupci veřejnosti budou losováni ze seznamu, který schválí parlament.

Kritici varují: Reforma posílí vliv politiků na justici

Zastánci reformy tvrdí, že rozštěpení stavu posílí rovnost Italů před zákonem. Podle nich se souzení nacházejí ve znevýhodněném postavení, když je soudce členem stejného stavu jako žalobce. Úsudek soudců podle nich ovlivňuje stavovská sounáležitost a solidarita.

Odpůrci se naopak domnívají, že rozdělení justičního stavu oslabí soudce a státní zástupce a vystaví je většímu vlivu vlády. Poukazují na to, že již dnes zákon omezuje přechody mezi funkcemi soudce a státního zástupce a že takový krok činí každoročně jen několik desítek lidí.

Mohlo by vás zajímat

Soudy ztratily důvěru občanů, tvrdí premiérka

Podle Meloniové italská justice ztratila důvěru občanů a potřebuje modernizaci, což má zaručit právě reforma. Podle ní má justice obrovskou moc. „Je to také jediná moc v Itálii, které skoro nikdy neodpovídá přiměřená odpovědnost,“ uvedla tento týden Meloniová, jež často poukazovala na některá údajná či prokázaná justiční pochybení.

„Tato reforma nezlepšuje italskou justici a nezrychluje soudy,“ tvrdí šéfka opoziční Demokratické strany Elly Schleinová, podle které změna oslabí justici a její nezávislost. „Reformu prosazuje vláda, která si myslí, že kdo dostane ve volbách o jeden hlas víc než ostatní, tak by neměl být souzen jako ostatní občané,“ uvedla Schleinová v narážce na kritiku, kterou Meloniová často vyjadřuje, když soudy rozhodují v rozporu s jejími politickými názory.

Výsledek hlasování bude zřejmě záležet na účasti. V ústavních referendech v Itálii není nutné dosáhnout minimálního počtu hlasujících, aby byl výsledek platný.