Rozšířený senát Nejvyššího správního soudu (NSS) rozhodl, že plná moc nemusí být vyhotovena na samostatné listině a nemusí být opatřena akceptační doložkou ze strany zmocněnce nebo jeho podpisem. Šlo o případ, kdy muž spáchal přestupek, za což mu byla od Krajského úřadu Moravskoslezského kraje uložena pokuta ve výši 1 500 Kč a chtěl být zastupován na základě plné moci.
Muž prostřednictvím datové schránky zaslal na Krajský úřad Moravskoslezského kraje plnou moc, podle které ho měl v řízení o přestupku zastupovat jeho zástupce. Správní orgán ale takové sdělení nepovažoval za plnou moc a žádal o její doložení. Na výzvu však ani jeden z mužů nereagoval. Úřad navíc takové jednání považoval za obstrukce. Muž se bránil soudně.
Krajský soud poté dospěl k závěru, že žalobcovo podání splňovalo všechny znaky plné moci, neboť z něj byla zřejmá vůle nechat se v konkrétním řízení zastoupit konkrétně určenou osobou. Z judikatury neplyne, že by měla být plná moc udělena na samostatné listině či jasně nadepsaná slovy „plná moc“. Soud také odmítl, že by šlo ze strany muže o obstrukce. Krajský úřad pak podal kasační stížnost.
NSS v čerstvém rozhodnutí shrnul, že písemná plná moc předkládaná účastníkem řízení k prokázání zmocnění k zastoupení podle § 33 odst. 1 správního řádu nemusí být vyhotovena na samostatné listině a nemusí být opatřena přijetím (akceptační doložkou) ze strany zmocněnce či podpisem zmocněnce. Pokud účastník řízení předloží plnou moc jako součást podání a bez podpisu zmocněnce, nemůže to samo o sobě založit pochybnosti správního orgánu o zastoupení a není to důvodem k tomu, aby účastníka řízení či jeho zmocněnce vyzval k odstranění vad plné moci.
„Pokud správní orgán I. stupně reagoval na žalobcovo podání tak, že jej a jeho zmocněnce vyzval k doplnění podání a zaslání plné moci, aniž k tomu měl jiné důvody, postupoval přinejmenším v rozporu se zásadou hospodárnosti, vyjádřenou v § 6 odst. 2 správního řádu, neboť samotné podání již obsahovalo plnou moc se všemi náležitostmi,“ uvádí se v rozhodnutí. Úřad je nyní povinen žalobci k rukám jeho zástupce uhradit náhradu nákladů řízení ve výši 6 800 Kč.
(epa)
