Pokud rozsáhlá novela stavebního zákona vstoupí v platnost, její odpůrci jsou připraveni obrátit se na Ústavní soud. Uvedl to senátor Tomáš Třetina (TOP 09), podle kterého předloha obsahuje ustanovení na hraně ústavnosti. Kritizuje zejména zásahy do pravomocí obcí, možnost legalizace černých staveb a oslabení ochrany občanů. Klub ODS a TOP 09 bude v Senátu hlasovat pro zamítnutí novely.
„Musíme udělat všechno pro to, abychom tuto novelu zamítli a aby nebyla uvedena do praxe,“ uvedl Třetina před zahájením schůze Senátu. Pokud by předloha nakonec prošla, jsou podle něj její odpůrci připraveni obrátit se na Ústavní soud.
Třetina, který patnáct let působil jako starosta Moravského Krumlova, upozorňuje především na dopady novely na samosprávy. Územní plán je podle něj základním nástrojem, kterým obec rozhoduje o tom, co a kde se na jejím území může stavět.
„Územní plán je pro obec jediná obrana před divokou výstavbou,“ uvedl. Novela podle něj umožňuje povolit stavbu odchylně od územního plánu. V některých případech může nesouhlas obce nahradit rozhodnutí soudu. Třetina to považuje za výrazný zásah do autonomie samospráv.
Právo bohatšího a drzejšího
Senátor v novele vidí několik zásadních absurdit. Jednou z nich je podle něj princip „práva bohatšího a drzejšího“. Návrh podle Třetiny otevírá cestu k dodatečné legalizaci nepovolených staveb.
„Stát před vámi kapituluje,“ popsal možné důsledky. Zatímco vůči lidem, kteří pravidla dodržují, podle něj stát uplatňuje přísný metr, stavebník postupující bez potřebných povolení se může dostat do výhodnější pozice.
Klub ODS a TOP 09 proto hovoří mimo jiné o riziku legalizace černých staveb. Podle Třetiny nemůže právní úprava vytvářet prostředí, ve kterém se vyplatí nejprve stavět a potřebná povolení řešit až následně.
Mohlo by vás zajímat
Zásah do práv obcí
Další problém představuje podle Třetiny oslabení samospráv. Změny v územním plánování podle něj mohou vést k tomu, že se z obcí stanou pasivní statisté při rozhodování o jejich vlastním území.
Senátor kritizoval také ustanovení související s ochranou před hlukem. Novela podle něj umožňuje příliš výrazně oslabit požadavky, které mají chránit obyvatele před hlukovou zátěží.
„Nemůžeme dopustit, aby se rychlost stavění nahrazovala tím, že vypreparujeme obranu občanů, sebereme samosprávám jejich práva a vnitřní hluk prohlásíme za ticho,“ prohlásil.
Podle klubu ODS a TOP 09 přitom předloha nemusí splnit ani jeden ze svých hlavních deklarovaných cílů. Vláda slibuje rychlejší povolování staveb, senátoři však varují před paralýzou stavební správy, právní nejistotou a dalšími problémy. Návrh podle nich dostatečně neřeší ani digitalizaci a personální situaci stavebních úřadů.
Výbory doporučily zamítnutí
Novela má především zavést centralizovanou síť státních stavebních úřadů. K povolení stavby má stačit jedno sloučené stavební řízení vedené jedním úřadem a zakončené jedním rozhodnutím. Zamítnutí předlohy doporučily Senátu všechny tři výbory, které ji posuzovaly. Předseda Senátu Miloš Vystrčil (ODS) v úterý uvedl, že senátorům přišly stovky připomínek. „Zákon je v této podobě neopravitelný,“ řekl.
Garanční hospodářský výbor navrhl také doprovodné usnesení, podle kterého by měla Sněmovna vyzvat vládu, aby předložila celkovou novelu stavebního zákona řádnou legislativní cestou.
Třetina kritizuje právě i způsob přípravy předlohy. Podle něj se před Senát dostávají rozsáhlé změny, které nebyly dostatečně odborně projednány a připraveny. „Takto nepřipravené věci na projednávání Senátu jsou pro mě nepřijatelné. Vláda fláká svoji práci,“ uzavřel.
Senát má stavební novelu projednat nejdříve ve čtvrtek. Pokud ji podle očekávání zamítne, vrátí se do Poslanecké sněmovny. Vládní koalice má v dolní komoře dostatek hlasů k přehlasování senátního veta.
