Dočasná ochrana uprchlíků ukázala, že rychlý přístup na trh práce funguje pro začlenění cizinců lépe než zdlouhavé posuzování azylu. Přesto se evropská migrační politika začíná zpřísňovat. Zástupce ukrajinských uprchlíků Pavlo Koška kritizuje chybějící dlouhodobou evropskou strategii pro integraci uprchlíků ze země, která už pátým rokem válčí s Ruskem.
Dočasná ochrana pro Ukrajince v zemích Unie bude platit minimálně do března 2028. Pro mnoho uprchlíků však nejnovější prodloužení není řešením. Spíše jen dalším odložením obtížných rozhodnutí o jejich budoucnosti v Evropě, prohlásil v rozhovoru pro EU Perspectives Pavlo Koška z bruselského Výboru pro uprchlíky Hlasy Ukrajiny (UV-RC). Evropa se podle něj musí začít připravovat na to, co bude dál, místo aby se spoléhala na každoroční prodlužování dočasné ochrany.
Jaká je vaše reakce na rozhodnutí EU prodloužení dočasné ochrany uprchlíkům z Ukrajiny do roku 2028? Máte nějaké obavy?
Pracujeme s nově příchozími a stále k nám přichází kolem 300 až 400 uprchlíků měsíčně. Není to ale stejné jako v roce 2022. Nemáme nicméně žádné statistiky o tom, kolik lidí žádá o dočasnou ochranu. Myslím, že zhruba polovina lidí dočasnou ochranu obdrží a druhá polovina z různých důvodů ne.
Systém funguje náhodně. Registrujeme případ dvou bratrů se stejným pasem, stejným příběhem a stejnými dokumenty. Jeden z nich dočasnou ochranu obdržel, druhý ne. To je velký problém. Upřímně řečeno, jsem rád za prodloužení, ale není to pro nás řešení. Je to další rok nejistoty. Pouze odkládáme otázku, co se stane po skončení dočasné ochrany.
Možná pro nás Evropa nemá žádnou odpověď. Myslím, že by EU měla začít přemýšlet o tom, jak se vypořádat s Ukrajinci. Protože mluvíme o lidech, kteří už v Evropě žijí čtyři roky. Jsou tu už dobře integrovaní, žádají o pracovní víza. Děti chodí do školy, lidé pracují, platí daně a přispívají svým hostitelským zemím.
V Belgii nejsou lidé zvyklí na takový krátkodobý status. Platíte daně, všechno je v pořádku, ale jednoho dne se z vás stane turista a řeknou vám, abyste se vrátili do své vlasti. Takže si opravdu nemyslím, že je to nejlepší řešení, jen odkládat problémy, které nastanou.
Chápu, že jednoho dne vyhrajeme a válka skončí. Ale také není možné, aby se všichni vrátili na Ukrajinu ve stejný den, protože to závisí na bezpečnostních dohodách a míru. Aby se umožnily návraty, musí Evropa na Ukrajině vybudovat azylové domy. Místa podobná těm, které jsme měli v Evropě na začátku totální invaze, aby motivovala lidi k návratu do své země.
Nikdo neví, jak bude vypadat mír
Máte na mysli takzvaná komunitní centra a programy dobrovolného návratu?
To je nejtěžší otázka ze všech a chci být upřímný. Nikdo doopravdy neví, jak to bude fungovat. To, co teď existuje, je většinou teorie. Návrat závisí na tom, jak bude situace na Ukrajině vypadat ve skutečnosti. To je otázka, na kterou zatím neexistuje odpověď.
Jaký druh míru? Za jakých podmínek? Jaký bude mezinárodní status území, které okupuje Rusko? Jaké budou bezpečnostní záruky, pokud nějaké budou? Pro lidi, se kterými pracuji, to nejsou abstraktní geopolitické otázky. Jsou to hluboce osobní otázky, které určují, zda návrat znamená nový život na Ukrajině, nebo čekání na nevyřešené nebezpečí. Dokud tyto otázky nebudou mít skutečné odpovědi, jakýkoli návratový program nemůže fungovat.
Víte, co mě nejvíce znepokojuje? Všichni říkají: „Dobře, jste Ukrajinci, brzy se vrátíte.“ Ale proč nás posíláte zpátky? Nechte nás, abychom si vybrali. Protože pokud mluvíme o lidských právech, měla by platit stejná zásada. Pokud chtějí lidé zůstat, musí mít právo zůstat.
Musíme důvěřovat ukrajinským pohraničníkům
Poslední prodloužení dočasné ochrany také obsahuje požadavek Kyjeva, aby z ní byli vyloučeni nově příchozí muži, kteří nesplnili své vojenské povinnosti. Co si o tom myslíte?
To spojuje dvě zcela odlišné věci. Vojenskou povinnost podle ukrajinského práva a ochranu uprchlíků podle mezinárodního práva. Ukrajinští muži v Evropě netvoří jednotnou kategorii. Mnozí odešli legálně. Někteří mají zdravotní problémy. Řada z nich se musí starat o druhé. Odebrání nebo ohrožení jejich právního statusu jako způsob, jak je donutit k návratu, není politika, ale nátlak maskovaný jako politika.
Nová pravidla se ale týkají pouze nově příchozích. Muži, kteří jsou nyní v Evropě, se tedy nemusí vracet na Ukrajinu. To ale vyvolává velkou otázku. Kdo ověří příslušné dokumenty? Ano, každý muž na Ukrajině má povinnost sloužit v armádě. Ale máme tu lidi se zdravotním postižením, lidi, kteří mají tři děti. Existuje tedy mnoho výjimek. Není jasné, jak systém naloží s lidmi, kteří nejsou povinni sloužit v armádě.
Mohlo by vás zajímat
Pro mě to je opravdu zvláštní. Pokud někdo překročil ukrajinské hranice, znamená to, že Ukrajina těmto lidem umožnila odejít. Takže to nemusíme znovu ověřovat. Myslím, že musíme důvěřovat ukrajinské pohraniční stráži.
Přístup EU k migraci prochází změnou. Zdá se, že i Ukrajinci, kteří se zpočátku v Evropě těšili jakémusi zvláštnímu statusu, jsou ovlivnění tímto trendem. Vnímáte to tak?
Ano, naprosto souhlasím. Lidé okamžitě získali legální status a mohli okamžitě začít pracovat. Takže to funguje lépe než mezinárodní ochrana, protože řízení o mezinárodní ochraně trvá roky. Možná u jiných národností, jiných žadatelů o azyl, musíme udělat totéž, protože to pomáhá lidem rychleji se integrovat. Je to efektivnější. Funguje to dobře.
Ale proč Unie dělá opak, zejména v souvislosti s novým paktem o migraci? Nevím, proč se Evropa nyní uzavírá pro všechny. Co se změnilo? Nebyla to naše volba. Každý chce žít bezpečně ve své vlastní zemi a nemít válku. Bohužel, válku máme. Takže pokud nás Evropa nechrání vojensky, musí se s námi vypořádat. Někteří lidé nám závidí, ale já říkám: Tohle není moje rozhodnutí.
