Čtyři roky se Česká inspekce životního prostředí zabývala případem společnosti Ridera Bohemia kvůli Heřmanické haldě. Ministerstvo životního prostředí (MŽP) jí nakonec řízení odebralo a zastavilo ho. Podle MŽP se porušení zákona firmou neprokázalo, zatímco v postupu inspekce resort zjistil řadu nedostatků. „Na nedostatky ve vedení řízení byla ČIŽP ze strany ministerstva opakovaně upozorňována a vyzývána k nápravě,“ stojí v prohlášení.
ČIŽP se případem zabývala čtyři roky. MŽP si ale letos v dubnu řízení převzalo a celý správní spis přezkoumalo. Výsledek vyznívá jednoznačně ve prospěch společnosti Ridera Bohemia: ministerstvo podle svého dnešního vyjádření nenašlo důkaz, který by prokazoval původní podezření proti firmě. „Způsob vedení řízení zároveň vyvolával pochybnosti o dodržování základních zásad správního řízení, včetně respektování presumpce neviny,“ uvedlo MŽP.
Právní okolnosti převzetí případu už dříve pro Českou justici vysvětlil profesor správního práva Martin Kopecký. Takzvaná atrakce řízení, kterou MŽP v případě Ridery využilo, je podle něj výjimečným postupem, při němž nadřízený správní orgán převezme případ a sám o něm rozhodne. Využít ji lze například u mimořádně složitých případů nebo při nečinnosti příslušného úřadu. Pokud se pak správnímu orgánu nepodaří shromáždit dostatek důkazů, které by vinu obviněného spolehlivě prokázaly, uplatní se zásada „v pochybnostech ve prospěch obviněného“. „Pokud ve správním řízení zůstanou o vině pochybnosti, které se už nedají odstranit, správní orgán musí rozhodnout ve prospěch obviněného a řízení zastavit,“ vysvětlil Kopecký.
Ministerstvokritizuje postup inspekce
Ministerstvo si řízení převzalo 29. dubna. Tento postup, označovaný jako atrakce, zdůvodnilo mimo jiné složitostí a významem případu a potřebou zajistit zákonný a rychlý postup.
Po převzetí spisu MŽP zjistilo řadu nedostatků v postupu inspekce. Podle dnešního vyjádření ČIŽP dostatečně nevysvětlila některé své postupy při vyšetřování. Část jejích závěrů se měla opírat o domněnky a výsledky bez dostatečné opory ve správním spisu.
Některé podklady byly podle ministerstva pořízeny v rozporu se zákonem, případně byly během řízení vyvráceny. MŽP také tvrdí, že inspekci na problémy opakovaně upozorňovalo a vyzývalo ji k nápravě. Přesto podle resortu v řízení významně nepokračovala, byla nečinná a opakovaně žádala o prodloužení lhůty pro vydání rozhodnutí.
Ridera podle ministerstva zákon neporušila
Po převzetí případu ministerstvo přezkoumalo dosavadní postup ČIŽP i dostupné podklady. Z nich podle MŽP nevyplynul žádný důkaz, který by prokazoval původní podezření ČIŽP vůči společnosti Ridera Bohemia. Ministerstvo proto 1. července přestupkové řízení zastavilo.
Výsledek je podstatný i vzhledem k závažnosti původního podezření. Případ se týkal materiálu použitého při budování oddělovací vzdušné stěny, která má bránit dalšímu šíření požáru uvnitř Heřmanické haldy.
Mohlo by vás zajímat
Dnešní závěr MŽP je ale v otázce odpovědnosti Ridery jasný: porušení zákona firmou se neprokázalo a přestupkové řízení skončilo. Nový šéf ČIŽP Pavel Straka navíc v červenci zastavil průzkumné vrty, které inspekce plánovala. Důvodem byla podle MŽP jejich nadbytečnost.
Halda ale zůstává problémem
Zastavení řízení s Riderou neznamená konec řešení samotné Heřmanické haldy. Ta už několik let uvnitř pomalu hoří a otázkou zůstává, zda opatření vybudovaná proti šíření požáru skutečně fungují.
MŽP proto doporučilo inspekci, aby se nyní zabývala tím, zda v lokalitě nevznikla ekologická újma.
Ministerstvo současně rozhodlo o změně ve vedení příslušného dozorového orgánu. Cílem má být podle resortu řádný, nestranný a zákonný výkon státního dozoru. „Prioritou je ochránit zdraví místních obyvatel. S ministerstvem průmyslu a obchodu jsme se proto dohodli na dalším společném postupu při řešení odvalovny Heřmanice v Ostravě,“ uvedl ministr životního prostředí Igor Červený (Motoristé).
Další zkoumání převezme MPO a DIAMO
Jak bude stát postupovat dál, nastínila vláda po svém jednání 17. srpna. Vicepremiér a ministr průmyslu a obchodu Karel Havlíček oznámil, že další řešení problematiky Heřmanické haldy bude pokračovat v gesci MPO. Klíčová je nyní praktická otázka: zda materiál použitý v oddělovací vzdušné stěně skutečně dokáže zabránit dalšímu šíření požáru.
MPO chce proto prostřednictvím státního podniku DIAMO pokračovat ve spolupráci s Technickým ústavem požární ochrany na odborném posouzení materiálu. Výsledkem má být jednoznačný závěr, zda je použitý materiál schopný prohořívání zabránit.
Havlíček zároveň uvedl, že stát nechce být „kolbištěm sporů různých podnikatelských skupin“ a bude stát za společností DIAMO.
Červený: Vyšetřování nekončí
Ministr životního prostředí Igor Červený na stejné tiskové konferenci zdůraznil, že předáním dalšího zkoumání pod MPO se problém Heřmanické haldy neuzavírá. „To není tak, že by MPO něco hasilo,“ uvedl Červený. Oba resorty podle něj svůj postup koordinovaly.
Ministr také kritizoval postup ČIŽP. „Za minulého vedení MŽP došlo na ČIŽP k nestandardní situaci – k neustálému prodlužování vyšetřování, které nemělo žádné výsledky,“ řekl.
Podle Červeného už ČIŽP nemohla v dosavadním prověřování pokračovat bez potřebné právní opory. Další odborné zkoumání proto bude pokračovat prostřednictvím DIAMO. „ČIŽP v ten moment neměl právo pokračovat, ale předali jsme všechno a předáme všechno tak, jak to zmiňoval pan vicepremiér DIAMU, které v té věci bude pokračovat a ten výzkum bude dokončen,“ uvedl ministr.
Z praktického pohledu tak dochází k rozdělení celé kauzy. Přestupkové řízení proti Rideře skončilo, odborné zkoumání bezpečnosti haldy však pokračuje.
