Odmítl se podrobit dechové zkoušce a navíc řídil poté, co mu úřady řidičský průkaz odebraly. Přesto se trestu vyhne. Šanci, že stát sankci vymůže, zhatil doručovatel České pošty. Nevypsal na dodejku potřebné údaje, a soud pokutu i zákaz řízení pro řidiče proto zrušil.
Ministerstvo dopravy prohrálo správní žalobu s řidičem, který k němu podal opožděné odvolání proti rozhodnutí pražského magistrátu. Ten motoristu za odmítnutí dechové zkoušky a za řízení auta po odebrání řidičského průkazu potrestal pokutou 38 tisíc korun a 16měsíčním zákazem řízení. Řidič podal odvolání s více než ročním zpožděním oproti datu vyznačenému ve spise. Tvrdil, že rozhodnutí nikdy neobdržel. Magistrát si proti tomu stál na svém, že rozhodnutí doručené fikcí platí.
Anonymní doručenka neobstojí, namítal v žalobě
Případ tak musel rozplétat Městský soud v Praze. Řidič se na něj obrátil poté, co ministerstvo dopravy odvolání odmítlo jako opožděné. Namítal zásadní pochybení České pošty. Že na dodejce chybí podpis listonoše, jeho jméno, příjmení i razítko pošty.
„Nepodepsanou, neorazítkovanou listinou, jejíž autor je neznámý, nebylo prokázáno splnění podmínek pro uplatnění fikce doručení,“ uvádí žaloba. Pošta navíc nerespektovala instrukci úřadu, aby po uplynutí úložní lhůty vhodila zásilku do schránky. A rovnou ji vrátila odesílateli.
Fikce doručení vyžaduje splnění všech podmínek
Soud v rozsudku pod spisovou značkou 2 A 11/2025 navázal na judikaturu vyšších instancí, že fikce doručení je formalizovaný institut, u kterého nehraje roli, jestli se adresát s písemností opravdu seznámil. K tomu, aby mohl platit, však musí být bezpečně prokázáno splnění všech zákonných podmínek.
První podmínkou je doručování na správnou adresu. O tom v posuzované věci nebylo sporu. Další podmínkou je, že do schránky nebo na jiné vhodné místo pošťák vhodí oznámení s poučením a výzvou k vyzvednutí. A písemnost na adresáta musí čekat celých deset dnů.
Dodejka není veřejná listina
Aby to byl správní orgán schopen prokázat, obvykle bude vycházet z doručenky. Ta přitom nemá povahu veřejné listiny. K jejímu zpochybnění tedy není zapotřebí prokázat opak toho, co z ní plyne. Soud ověřil, že doručenka skutečně trpí nedostatky. „Nemohla tak sloužit jako doklad o tom, že byly splněny všechny náležitosti doručování, neboť není možné ověřit, zda doručenku skutečně vystavil k tomu oprávněný pracovník pošty a zda žalobci skutečně byla zanechána výzva a poučení,“ uvedl v odůvodnění soud.
Nic na tom nemění ani to, že na zadní straně obálky, která se vrátila nazpět úřadu, byl podpis s datem vrácení zásilky. „Vzhledem k tomu, že žalobce popíral zanechání oznámení o uložení zásilky, nemůže vadná doručenka obstát,“ konstatoval soud s tím, že odvolání podané řidičem je včasné. Rozhodnutí ministerstva dopravy proto zrušil a věc mu vrátil k dalšímu řízení.
Vzhledem k tomu, že od vydání posledního rozhodnutí uplynul více než rok, přestupek je promlčený. Správním orgánům proto nezbývá, než řízení zastavit. A řidič se trestu vyhne.
