Notář z Texasu v USA s českým IČO, e-mailovou adresou na „free“ stránce a neevidovaný v seznamu Notářské komory ČR sepsal v Česku smlouvu o notářské úschově. Muži za přestupek udělilo ministerstvo spravedlnosti pokutu dvacet tisíc korun. ČR není nic do toho, kdo je v USA notářem, hájí se. Český stát přiznává účinky veřejným listinám vydaným zahraničními notáři. To ale není tento případ, uvedl Nejvyšší správní soud (NSS) a zamítl kasační stížnost.

Zda je muž se třemi vysokoškolskými tituly skutečně notář si ověřoval klient, který měl uzavřít smlouvu o notářské úschově. Proto zkoumal, v jakém režimu bude úschova realizována. Když zjistil, že „notář z Texasu“ není zapsán v Notářské komoře, podal na něj oznámení. 

Notář z Texasu se proti pokutě bránil žalobou u Městského soudu v Praze. Soud žalobu letos v březnu zamítl. Také Nejvyšší správní soud zamítl dne 25. listopadu 2024 kasační stížnost.

Notář z Texasu s českou datovou schránkou

Ačkoli nebyl zapsán na seznamu notářů u Notářské komory ČR, užíval českou adresu a předvolbu telefonu jako notářská kancelář, IČO českého živnostenského úřadu, free mailovou adresu a vůči klientům v ČR vystupoval jako notář. 

„Žalobce použil označení notář v listinách, z nichž vyplývalo, že byly vyhotoveny jím jako notářem federálního státu Texas,“ stojí v rozsudku městského soudu. „S datovou schránkou zřízenou fyzické osobě vytvořil dojem, že je osobu oprávněnou vykonávat notářskou činnost podle notářského řádu,“ uvádí dále soud.

Není vinen, že vykonává praxi notáře v Texasu

Obhajobu muže označil Městský soud v Praze za podstatu problému míjející. „Uvedl, že Česká republika nemá pravomoc omezovat třetí suverénní státy v tom, aby si rozhodly, kdo bude u nich notářem. Poukazuje na to, že i notáři zapsaní v seznamu notářů v České republice mohou páchat obdobné přestupky i ve třetích státech.“

„Žalobce nebyl uznán vinným za to, že by vykonával praxi notáře federálního státu Texas a že by v této funkci vyhotovil nějakou listinu, kterou by předkládal třetím osobám (nebo státním orgánům České republiky), k čemuž neustále směřuje jeho argumentace,“ uvedl soud s tím, že muž se opakovaně označoval za „notáře jmenovaného Spojenými státy americkými“. 

Nikdo neřekl, že není notářem podle světových právních řádů

Muž neuspěl ani s kasační stížností u Nejvyššího správního soudu, vyplývá z rozsudku NSS z 25. listopadu 2024. V argumentaci, že je notářem v okresu Travis v Texasu v USA, a proto má právo označovat se za notáře v ČR podle právního řádu USA, muž pokračoval i před NSS.

Podle Nejvyššího správního soudu je ovšem nepochybné, že muž „není notářem ve smyslu § 1 odst. 1 notářského řádu (tedy „českým notářem“), nikoli skutečnost, že daná osoba není notářem podle žádného z existujících světových právních řádů, jak tvrdí“. 

„V této souvislosti lze připomenout, že z obecného mezinárodního práva neplyne apriorní povinnost uznávat výsledky aplikace zahraničního práva,“ uvedl dále NSS. 

Mohlo by vás zajímat

Problém je, že žádnou listinu jako notář z Texasu nevydal

Co se týče vydávání listin, zákon o mezinárodním právu soukromém počítá podle NSS se situacemi, kdy má být v České republice užito listiny vydané notářem v cizině, tedy „zahraničním notářem“. Za stanovených podmínek jí pak přiznává účinky veřejné listiny v České republice. V případě zahraničního notáře lze použít název notář, i když dotyčný není notářem podle českého Notářského řádu. Užití takové listiny není protiprávní.

„Tento dílčí závěr nicméně není ku prospěchu stěžovatele v nynější věci. Jak je totiž patrné ze správního spisu a jak přiléhavě uvedl žalovaný, označení ,notář´ stěžovatel neužil v rámci žádné listiny, kterou by vyhotovil jako notář státu Texas, nýbrž v rámci e-mailové komunikace se svým ,klientem´,“ objasnil Nejvyšší správní soud.

Kde se lze vydávat za notáře? Třeba na divadle

Ve shodě s městským soudem si pak NSS osvojil závěry ministerstva spravedlnosti, které ve svém rozhodnutí o pokutě vymezilo chráněný společenský zájem jako „zájem na eliminaci poškozování klientů, zamezení klamání a uvádění v omyl klientů a jiných dotčených osob, vůči kterým obviněný na území České republiky vystupuje jako notář ve smyslu notářského řádu, a dále zájem na ochraně dobré pověsti notářských úřadů“.

Budou jistě existovat situace, kdy způsobení takového omylu a narušení či ohrožení chráněného zájmu s ohledem na celkové okolnosti užití označení „notář“ nepřipadá v úvahu či jeho riziko bude zcela minimální, uvedl NSS. Například divadelní role, dodal soud.

Povaha činnosti notáře v Texasu je jiná

Jenže o takovou situaci v tomto případě nejde. Muž vůči svému klientovi a později oznamovateli přestupku vystupoval jako notář, uvedl NSS s popisem důkazu: E-mail a k němu přiložený návrh smlouvy o úschově, kde je schovatel označen jako „Mgr. M. K., Ph.D., notář“, a v hlavičce smlouvy je uvedeno „Mgr. M. K. Ph.D., notářská kancelář“. Na dotaz klienta ohledně povahy úschovy a zda je zapsaným členem notářské komory, uvedl, že je zapsaný, jen ne v české komoře.

„V téže reakci zároveň uvedl, že američtí notáři mohou poskytovat právní služby v České republice, navrhovanou úschovu opětovně označil jako notářskou a svůj podpis doplnil slovy ,notář´,“ shrnul NSS.

Nad rámec pak Nejvyšší správní soud upozornil, že podle práva státu Texas je obsah činnosti notáře pojat značně odlišně (úžeji) než v České republice. „Což ostatně platí obecně při komparaci tzv. latinského a angloamerického pojetí notářství. Skutečnost, že tento právní stav stěžovatel před oznamovatelem přestupku zastíral, resp. tvrdil jeho opak, také argumentu stěžovatele o absenci materiální stránky přestupku a absenci úmyslu neprospívá,“ uvedl NSS.

Irena Válová