Ústavní soud jednomyslně odmítl ústavní stížnosti strany Volt Česko, která napadla registraci kandidátních listin hnutí Stačilo! a SPD kvůli tzv. nepřiznaným koalicím. Podle soudu je postup krajských úřadů i krajských soudů v souladu se zákonem a ústavním pořádkem.
Přiznané koalice musejí překonat vyšší uzavírací klauzuli – pro dvoučlenné koalice činí osm procent, pro tříčlenné a vícečlenné 11 procent. Na nepřiznané koalice ovšem dopadají jiná pravidla ve financování nebo při tvorbě poslaneckých klubů.
Absolutní priorita
„Byli jsme postaveni do situace, kdy jsme obdrželi dvě volební stížnosti proti celkem 28 rozhodnutím krajských soudů. Věnovali jsme této věci absolutní prioritu,“ uvedl předseda Ústavního soudu Josef Baxa na briefingu v Brně. Připomněl, že rozhodnutí bylo nutné vydat včas, aby voliči měli před říjnovými volbami právní jistotu.
Volt Česko upozorňoval, že na kandidátkách hnutí Stačilo! i SPD figurují členové jiných stran a hnutí, a že jde o obcházení zákona. Podle propočtů je na kandidátkách Stačilo! jen asi 12 procent členů samotného hnutí, zatímco téměř polovina kandidátů patří do KSČM, 11 procent do SOCDEM a další do menších stran. SPD má zhruba 96 procent kandidátů z vlastních řad, zbytek připadá na menší spolupracující subjekty a nestraníky. Krajské soudy ale tyto návrhy zamítly, i když některé uznaly, že o obcházení zákona se může jednat.
Koalice jen formálně, nikoliv materiálně
Ústavní soud nyní jejich postup potvrdil. „Zákon o volbách do Parlamentu vymezuje pojem koalice formálně, nikoli materiálně. To znamená, že koalicí je to, co se za koalici prohlásí. Pokud se strany výslovně označí jako koalice, pak se s nimi tak zachází. Pokud tak neučiní, kandidují jako jedna volební strana. To je jasná volba politických subjektů,“ vysvětlil Baxa.
Podle něj je třeba zachovat zdrženlivost při zásazích do volební soutěže. „Článek 22 Listiny základních práv a svobod nám ukládá, že zákonná úprava všech politických práv a svobod a její výklad musí umožňovat a ochraňovat svobodnou soutěž politických sil,“ uvedl předseda Ústavního soudu.
Rovnost šancí není porušena
Ústavní soud odmítl i tvrzení Voltu, že současná právní úprava porušuje rovnost šancí politických subjektů. „Je pravda, že tzv. přiznané koalice čelí vyšší uzavírací klauzuli než jednotlivé strany. Ale jak to v životě bývá, všechno má svůj rub a líc. Naopak v jiných oblastech mají přiznané koalice výhody – například ve financování a parlamentním právu. Politické strany, které kandidují samostatně, byť s kandidáty jiných subjektů, tyto výhody nemají. Každá z variant má výhody i nevýhody, a rozhodnutí je na samotných stranách. Stát tím nikoho systémově neznevýhodňuje,“ zdůraznil Baxa.
Soud také připomněl, že podobná praxe v české politice existuje již dlouho. Už v roce 1996 Ústavní soud konstatoval, že vytvoření koalice je „volní akt“ stran, který nepodléhá přezkumu státních orgánů. Podobně se v roce 2017 k problematice vyjádřil Nejvyšší správní soud. „Nepřiznané koalice nejsou žádnou novinkou. Je to opakující se jev, součást dlouhodobé politické i právní praxe. Proto není důvod je nyní označovat za protiústavní,“ dodal Baxa.
Mohlo by vás zajímat
Rozhodnutí jednomyslně
Rozhodnutí bylo podle něj přijato jednomyslně a bude v plném znění zveřejněno na úřední desce Ústavního soudu. „Naší snahou bylo především vrátit do debaty právní jistotu. Voliči se musejí moci rozhodnout svobodně a v klidu, komu dají hlas. A právě o to nám šlo,“ uzavřel Baxa.
Volby do Poslanecké sněmovny se uskuteční 3. a 4. října.
