Šéfové vládních stran Andrej Babiš, Petr Macinka i Tomio Okamura chtějí rozšířit pravomoc policie o uzavření obchodu či provozovny na 14 dní. Podmínkou je podezření, že se v provozovně nabízí nebo skladuje zdraví a život ohrožující výrobek. Vnitro varuje před spory o náhradu škody, Hospodářská komora naopak souhlasí.
Návrh míří především na případy, kdy se v obchodech nebo automatech objeví nebezpečný kratom či jiné psychoaktivní látky. Nová pravomoc policie ale bude mnohem širší. Provozovnu by mohla dočasně zavřít například také kvůli podezření na prodej padělaných léků, nebezpečných hraček nebo vadných autodílů, jejichž použití může vážně ohrozit zdraví či život. Rozhodující tedy nebude druh zboží, ale míra rizika, které představuje.
K poslaneckému návrhu novely zákona o Policii ČR zaujaly ministerstvo vnitra a ministerstvo zdravotnictví neutrální stanovisko. S návrhem naopak souhlasí ministerstvo průmyslu a obchodu. Poslanecký návrh předkládají Andrej Babiš (ANO), Petr Macinka (Motoristé), Tomio Okamura (SPD), Boris Šťastný (Motoristé), Radim Fiala (SPD) a Taťána Malá (ANO). V pondělí ho má projednat vláda.
Policie má získat oprávnění dočasně uzavřít provozovnu na maximálně 14 dní. Podmínkou je důvodné podezření, že se v místě nakládá s výrobkem, který „představuje vážné riziko pro život nebo zdraví osob“.
Prodejnu uzavře jediný policista
Oprávnění dočasně uzavřít provozovnu má v neodkladných případech získat i sám jediný policista. A to bez zjištění příslušného orgánu dozoru, jako jsou například Česká obchodní inspekce, Státní zemědělská a potravinářská inspekce či krajské hygienické stanice. Tyto instituce mají své nástroje. Možnost policejního uzavření obchodu se nabízí jako alternativa.
V předkládací zprávě vládě navrhovatelé uznávají, že „policista v dané situaci vždy nemusí disponovat příslušnou kvalifikací nebo nástroji k posouzení míry rizika výrobku pro život a zdraví“.
Ministerstvo vnitra varuje před spory se státem
Do 48 hodin po neodkladném uzavření provozovny policistou musí podle návrhu příslušný dozorový orgán potvrdit, že nabízený nebo skladovaný výrobek představuje vážné riziko pro život nebo zdraví. Jinak se dočasné uzavření ukončí. Dvoudenní lhůtu ale rozporuje ministerstvo vnitra. Například v situaci, kdy je zapotřebí laboratorní analýza, není dodržení 48 hodin často možné.
Uzavření provozovny je zásah do ekonomiky podnikatele. Pojí se s ním riziko sporů o náhradu škody v případech neprokázání závadnosti výrobku, upozorňuje dále vnitro.
Zavírat obchody nemá NCOZ ani prezidium
Vyřizování námitek podnikatelů proti uzavření jejich provozovny svěřuje návrh výlučně krajským ředitelstvím policie. Co když ale provozovnu uzavře policista z celostátního útvaru jako Národní centrála proti organizovanému zločinu (NCOZ) nebo přímo z Policejního prezidia, táže se ministerstvo vnitra. „Je třeba upozornit, že právní úprava nepočítá s variantou, že prvotní zásah může provést policista nezařazený v krajském ředitelství, například příslušník zařazený v útvaru s celostátní působností (např. NCOZ) nebo v Policejním prezidiu České republiky,“ odpovídají navrhovatelé.
Vnitru rovněž vadí, že na novelu nenavazuje žádná nová skutková podstata trestného činu ani sankce za maření uzavření prodejny.
Bez správního rozhodnutí? Jednoduše obchod zavře
Podle ministerstva zdravotnictví navazuje návrh na akci Korund zaměřenou na vyhledávání kratomu a dalších drog v prodejních automatech.
„Za nedostatečné lze podle názoru ministerstva považovat rovněž procesní záruky dotčeného provozovatele,“ uvádí resort zdravotnictví.
Dočasné uzavření provozovny má být provedené faktickým úkonem, bez vydání správního rozhodnutí. O námitkách má navíc rozhodovat krajské ředitelství policie, jehož policista opatření provedl, kritizuje ministerstvo zdravotnictví.
O akci Korund ve svém vyjádření Policie ČR letos v květnu uvedla, že zajistila spolu s kontrolními orgány v 77 % kontrolovaných prodejen téměř 86 tisíc výrobků, 155 kilogramů nelegálně prodávaného kratomu a produkty z 63 CBD automatů.
Co bude s provozovnou v živnostenském rejstříku?
S návrhem souhlasí ministerstvo průmyslu a obchodu. Přesto upozorňuje, jestliže je návrh reakcí na prodej psychomodulačních a psychoaktivních látek, Česká obchodní inspekce má ve vztahu k těmto komoditám naprosto okrajovou roli. Potraviny ani tyto látky totiž nekontroluje.
Kromě výtek společných s ministerstvem vnitra pak resort průmyslu upozorňuje, že návrhu chybí informace, zda se dočasné uzavírání provozovny promítne do živnostenského rejstříku s ohledem na to, že údaj o provozovně je veřejně dostupný.
Život ohrozí brzdové destičky i padělané léky
Za přiměřené a vyvážené má uzavření prodejny Hospodářská komora. Debata o životně nebezpečných výrobcích by se podle ní ale neměla zužovat jen na drogy.
„Stejně závažné riziko mohou představovat například padělaná léčiva, padělané brzdové destičky a jiné náhradní díly nebo nebezpečné hračky. U nichž selhání výrobku může vést k bezprostřednímu ohrožení zdraví či života,“ upozorňuje.
Navrhovatelé by se měli podle Hospodářské komory zabývat i provozovnami, které prodávají padělky a porušují práva duševního vlastnictví.
