Jak průhledné je fungování české justice? Podle mezinárodních expertů stále nedostatečně. Protikorupční skupina Rady Evropy (GRECO) upozorňuje, že etický rámec pro soudce zůstává nejednotný a v praxi obtížně vymahatelný. Boj proti korupci v justici se tak podle ní posouvá jen částečně, přestože část doporučení už Česko splnilo.

Česko sice plní některá doporučení týkající se předcházení korupce u zákonodárců, soudců a státních zástupců, některé navržené úpravy ale stále neprovedlo. Uvádí to hodnotící zpráva protikorupční skupiny Rady Evropy (GRECO).

Skupina třiadvaceti soudců pod vedením nynějšího předsedy Nejvyššího soudu Petra Angyalossyho už v roce 2020 dokončila etický kodex justice. Podle GRECO to ale nestačí.

Ze 14 doporučení jen 6 splněných

GRECO v minulosti vydala pro Česko 14 doporučení, z nichž podle aktuální průběžné zprávy země zcela splnila šest a částečně osm. Zpráva konstatuje, že loni sice začal platit zákon přinášející větší transparentnost do schůzek zákonodárců s lobbisty, stále však není vymezen způsob, jímž mohou politici s lobbisty jednat. Doporučení přijmout etický kodex pro poslance bylo podle GRECO splněno jen částečně, pro senátory vůbec.  „Plně splněná jsou všechna doporučení pro státní zástupce (etický kodex, kariérní postup státních zástupců, přezkum v rámci kárného řízení) a většina doporučení pro soudce (proces jmenování a odvolávání vedoucích funkcionářů soudů, přezkum kárného řízení, rozsah oznamování vedlejších činností). Částečně splněné zůstává doporučení ke vzniku etického kodexu soudců, který byl pracovní skupinou vedenou předsedou Nejvyššího soudu vypracován, nicméně ne všechny soudy a soudci jsou jím vázáni,“ reagoval pro Českou justici mluvčí ministerstva Vladimír Řepka.

Skupina také doporučila zavést povinná majetková přiznání pro členy parlamentu, která mají být dostupná na internetu, což podle ní české zákonodárné orgány splnily jen zčásti. Největší kritika směřuje k tomu, jakým způsobem čeští funkcionáři informují o svém majetku. Skupina GRECO ve své zprávě uvádí, že „zaznamenala znepokojivý trend směrem ke zúžení rozsahu a způsobů přístupu k oznámením (přiznáním)“. Zásadním problémem zůstává, že v rozporu s doporučeními tato přiznání „dosud nezahrnují rodinné příslušníky“, což v praxi umožňuje politikům legálně skrývat majetek u svých blízkých.

Rezervy v etickém kodexu pro soudce

Zpráva rovněž uvádí, že Česko dosáhlo dílčích pokroků v oblasti justice, rezervy však vidí například u etického kodexu pro soudce, který není jasně vymahatelný a nevztahuje se na všechny soudce. Naopak beze zbytku splnilo Česko doporučení umožnit soudcům odvolat se proti kárným rozhodnutím včetně odvolání z funkce. Podobné pravidlo zavedly české orgány také pro státní zástupce, čímž splnily poslední doporučení týkající se této profese, dodává zpráva.

Rada Evropy je mezinárodní organizace se sídlem ve Štrasburku. Sdružuje 47 evropských zemí a nemá souvislost s Evropskou unií ani s jejími institucemi. O dalším pokroku v plnění podnětů má Praha informovat GRECO do konce března příštího roku.