Když zemře dítě a existuje podezření, že jeho smrti bylo možné předejít, stát by měl umět zjistit, kde systém selhal a jak podobným tragédiím zabránit. Dětský ombudsman Martin Beneš proto doporučil vládě přijmout zákon, který zřídí nezávislou Komisi pro přezkum náhlých úmrtí dětí. Současný poradní orgán ministerstva práce podle něj nemá dostatečné pravomoci ani přístup k informacím.
Jde o první legislativní doporučení, které Martin Beneš od nástupu do funkce vládě předložil. Podle něj by měla nová komise fungovat jako stálý, nezávislý a meziresortní orgán, jehož úkolem bude analyzovat případy úmrtí dětí, hledat systémová pochybení a navrhovat změny, které pomohou podobným tragédiím předcházet.
Současná komise podle Beneše nestačí
Komise pro přezkum nepřirozených úmrtí dětí působí od letošního roku při ministerstvu práce a sociálních věcí jako poradní orgán ministra. Podle Beneše však její současné postavení omezuje nezávislost i možnosti efektivního fungování.
„Každé úmrtí dítěte je tragédie. Pokud máme být schopni dobře chránit děti, musíme se poučit z případů, kdy jejich ochrana selhala. Proto je nutné, aby v České republice, tak jako v mnoha jiných zemích, systematicky fungovala nezávislá a odborná komise. Ta bude takové případy monitorovat, hodnotit a následně přijímat doporučení k systémovým změnám, aby se podobné případy neopakovaly,“ uvedl Beneš.
Podle dětského ombudsmana by měla být komise zřízena přímo zákonem a působit například pod Úřadem vlády. Právní úprava má zajistit její nezávislost, transparentní pravidla pro jmenování členů i ochranu před střetem zájmů.
Komise má získat přístup ke spisům
Legislativní doporučení počítá s tím, že komise bude složena z odborníků z různých profesí. Vedle pediatrů a psychologů by v ní měli působit také odborníci na sociálně-právní ochranu dětí, zástupci policie nebo státního zastupitelství. Podle povahy jednotlivých případů by mohla přizývat i další specialisty.
Klíčové je podle Beneše zajistit komisi dostatečný přístup k informacím. „Současná podoba Komise je v tomto ohledu zásadně limitovaná, což jí znemožňuje provést komplexní analýzu případu a připravit vhodná doporučení. Vzhledem k tomu, že Komise bude pracovat s velkým objemem vysoce citlivých osobních údajů, musí nová právní úprava pamatovat na striktní povinnost mlčenlivosti,“ uvedl.
Komise by měla mít možnost získávat soudní a správní spisy, zdravotnickou dokumentaci i další podklady potřebné pro posouzení jednotlivých případů. Zákon má zároveň upravit pravidla pro nakládání s citlivými osobními údaji.
Ročně v Česku zemře kolem 600 dětí
Podle doporučení by komise neměla přezkoumávat jen případy dětí, které byly vedeny jako ohrožené v evidenci orgánů sociálně-právní ochrany. Zabývat by se měla také situacemi, kdy systém ohrožení dítěte vůbec nerozpoznal. Povinnému přezkumu by mohla podléhat například náhlá úmrtí, sebevraždy, případy týrání nebo úmrtí dětí v náhradní či ústavní péči.
Komise by měla své závěry přijímat formou usnesení a jednou ročně předkládat vládě souhrnnou zprávu s doporučeními systémových změn.
Mohlo by vás zajímat
Podle dat uvedených v doporučení v České republice každoročně zemře přibližně 600 dětí a mladistvých do 19 let, přičemž téměř polovinu tvoří děti mladší jednoho roku. Beneš proto navrhuje také vytvoření centralizované databáze dětské úmrtnosti, která by umožnila lépe sledovat příčiny úmrtí a využívat získaná data při tvorbě preventivních opatření.
V závěru doporučení dětský ombudsman navrhuje, aby vláda uložila ministrovi práce a sociálních věcí připravit návrh zákona o Komisi pro přezkum náhlých úmrtí dětí do 31. ledna 2027.
