Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) vyměřil pražskému dopravnímu podniku (DPP) pokutu 800 000 korun za chyby při uzavírání rámcové smlouvy na zajištění fyzické ostrahy objektů v roce 2024. Pokutu nyní potvrdil i předseda úřadu Petr Mlsna, je tak pravomocná a dopravní podnik ji musí zaplatit.
Podle ÚOHS zadavatel v tendru nastavil podmínky, které bezdůvodně omezovaly počet firem, jež se o zakázku mohly ucházet. Podmínkou bylo, aby uchazeči v posledních třech letech uskutečnili alespoň jednu službu na fyzickou ostrahu nemovitosti s výskytem kolejových vozidel určených pro veřejnou dopravu. Pracovníci firem navíc museli mít odborné školení pro vstup do kolejiště. Pro tuto podmínku ale podle ÚOHS nebyl legitimní důvod.
„Dopravní podnik stanovil minimální úroveň pro splnění kvalifikace nepřiměřeně vzhledem ke složitosti předmětu zakázky. Tím bezdůvodně omezil účast dodavatelů a vytvořil tak bezdůvodnou překážku hospodářské soutěže,“ uvedl Mlsna. Dopravní podnik tak podle úřadu porušil zásadu zákazu diskriminace.
Reakce dopravního podniku
„S tímto rozhodnutím ÚOHS se DPP musí nejdříve detailně seznámit, poté rozhodne o dalším postupu. V tuto chvíli nebudeme rozhodnutí ÚOHS dále komentovat,“ uvedl mluvčí DPP Daniel Šabík. Dopravní podnik se v průběhu řízení hájil specifiky veřejné dopravy a tvrdil, že jeho požadavky odpovídaly charakteru veřejné zakázky a byly objektivně odůvodněny.
Podle ÚOHS ale z vyjádření zadavatele nevyplývá, že zkušenost získaná při zajišťování ostrahy areálů s kolejovými vozidly v neveřejném režimu je zásadně odlišná od zkušenosti s ostrahou areálů s vozidly pro veřejnou dopravu.
Sporné školení zaměstnanců
Požadované školení navíc podle zjištění ÚOHS nemá žádnou konkrétní jednotnou náplň. Dopravní podnik navíc během správního řízení sdělil, že odborné školení pro vstup do kolejiště uskuteční až na začátku plnění smlouvy. Tedy že nové zaměstnance proškolí sám.
„Za této situace není zřejmé, proč by historická skutečnost, že určitá referenční zakázka vykazuje naplnění obdobného požadavku, měla být indikátorem schopnosti dodavatele zajistit plnění nyní zadávané veřejné zakázky,“ konstatoval Mlsna.
Sankce na spodní hranici
Vzhledem k tomu, že dopravní podnik již s vítězem tendru uzavřel smlouvu, přistoupil ÚOHS k uložení pokuty. Předpokládaná hodnota rámcové smlouvy činila 800 milionů korun bez DPH. Částka 800 tisíc korun se tak pohybuje na spodní hranici zákonné sazby.
DPP se rozhodnutí ÚOHS bránil podáním rozkladu k předsedovi Mlsnovi, ten jej však nyní zamítl. Rozhodnutí je pravomocné a dopravní podnik musí sankci uhradit. Bránit se může ještě podáním správní žaloby u Krajského soudu v Brně, ta však nemá odkladný účinek na povinnost zaplatit pokutu.
