Evropská unie se po dekádách bobtnání předpisů pokouší o radikální dietu. Nový přístup má potěšit evropské řidiče kamionů, programátory nebo spotřebitele. Komisař Valdis Dombrovskis představil ambiciózní plán, který má ulevit firmám i občanům od nepřehledných unijních regulí. Revoluční novinkou má být „doba expirace“ pro právní novinky, které se neosvědčí. Podaří se Bruselu zkrotit vlastní úředníky a donutit členské státy, aby přestaly unijní pravidla zbytečně komplikovat?
Komisař pro hospodářství a produktivitu, ale také pro implementaci a zjednodušování unijních pravidel, Valdis Dombrovskis vystoupil ve Štrasburku s jasným poselstvím: Brusel chce unijní pravidla zásadně zjednodušit. Musí být jasnější, praktičtější a snadněji vymahatelné.
Modernizace tvorby zákonů
Komise podle něj přichází s návrhem na modernizaci tvorby evropských pravidel a zajištění jejího lepšího souladu s potřebami občanů a podniků. „Brusel musí přinášet výsledky, nejen pravidla,“ slíbil lotyšský komisař. Připustil, že se unijní regulace v průběhu desetiletí „zahustila“.
S tímto tvrzením by určitě souhlasily automobilky, které žonglují s 27 odlišnými systémy označování své produkce. Nebo finanční společnosti, které musí podávat identická data v podobných formulářích v jednotlivých zemích sedmadvacítky.
Bruselská exekutiva navrhla pět pilířů, které mají zajistit tvorbu jednodušších pravidel od samotného začátku. A také důkladnější úpravu a zjednodušení starých předpisů. I když tato rétorika Komise může znít povědomě, detaily návrhu jsou tentokrát odvážnější.
Nová pravidla jen tam, kde to je nutné
Dombrovskis trvá na tom, aby Komise přijímala legislativu pouze tam, kde ji jednotný trh skutečně potřebuje. „Naše legislativní činnost se musí zaměřit na oblasti, kde je skutečně potřeba jednat a kde to může mít reálný dopad,“ řekl. V praxi to znamená harmonizaci digitálních plateb v celém evropském bloku, ale například volnější pravidla pro dotace do kultury.
Budoucí pravidla, která odsouhlasí bruselské instituce, mají obsahovat datum, do kterého mají platit. Pokud jej unijní orgány neprodlouží, právní rámec zanikne, slíbil komisař. Počítá se také s přísnějším posuzováním dopadů jednotlivých návrhů. Bruselští úředníci slibují, že budou pečlivěji předkládat občanům Unie dopady návrhů nových zákonů.
Důkladná „regulační očista“ má také potkat 12 různých sektorů, aby se ulevilo s byrokracií firmám a podnikatelům. Od dopravy až po finance.
Mohlo by vás zajímat
Lepší vymahatelnost
Zásadní novinkou má být legislativní disciplína a skutečné vymáhání pravidel v celé Unii. Sankce pro unijní země v případě, že nepřevedou konkrétní směrnici do národních zákonů, mají přicházet rychleji.
V současnosti může malá italská instalatérská firma, která provádí zakázky v Rakousku, čekat dlouhé měsíce na proplacení faktur, než rakouské úřady uznají její certifikaci. Komise chce donutit národní úřady v sedmadvacítce, aby podobné formální požadavky zbytečně „nezdržovaly“. „Evropa musí využít svých silných stránek a zvýšit svou konkurenceschopnost,“ zdůraznil Dombrovskis.
Změnit přístup států i poslanců
Bude ale náročné sladit tyto ambice s Evropským parlamentem a Radou EU. Poslanci ve výborech rádi přidávají desítky pozměňovacích návrhů k jednotlivým pravidlům, které navrhuje bruselská exekutiva. Jejich složitost jim dává větší politickou váhu a vliv.
To samé platí pro jednotlivé členské země, které často unijní předpisy „pozlacují“, tedy dále je komplikují a zpřísňují. Pokud se rozsáhlé ambice bruselských úřadů podaří splnit, ocení to nejen evropští řidiči kamionů nebo programátoři, ale také miliony evropských spotřebitelů.
