Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) bude muset znovu vyměřit pokutu, kterou v roce 2024 potrestal Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) za zadání zakázky na digitalizaci stavebního řízení (DSŘ) mimo otevřený tendr.
Původně milionovou sankci zrušil Krajský soud v Brně na základě květnového rozhodnutí Nejvyššího správního soudu (NSS). Vyplývá to z informací na úřední desce. Podle tehdejšího ministra Ivana Bartoše rozhodnutí soudu potvrzuje, že ÚOHS rozhodl špatně.
Kasační stížnost přinesla obrat
Krajský soud v Brně se věcí zabýval již podruhé. Poprvé, v srpnu 2025, rozhodnutí ÚOHS i jeho předsedy Petra Mlsny potvrdil. Ministerstvo pro místní rozvoj se však proti rozsudku bránilo kasační stížností u NSS, kde uspělo. Případ se tak vrátil krajskému soudu, který již musel do svého verdiktu zohlednit závazný právní názor vyšší instance.
Chyba ve výpočtu: Co úřadu neprošlo?
Podle původního šetření ÚOHS ministerstvo zadalo zakázku na digitalizaci v jednacím řízení bez uveřejnění, aniž by splnilo zákonné podmínky. Ministerstvo argumentovalo časovou tísní, která vznikla poté, co antimonopolní úřad zrušil předchozí vypsaný tendr. Předseda ÚOHS Petr Mlsna tehdy tyto argumenty nevyslyšel a uvedl, že MMR si situaci způsobilo samo špatným nastavením podmínek v původním řízení.
Aktuální rozsudek krajského soudu však zrušil část rozhodnutí týkající se výše pokuty. Podle NSS i krajského soudu úřad při výpočtu chybně zohlednil jako přitěžující okolnost fakt, že ministerstvo neiniciovalo změnu zákonů ani neodložilo účinnost novely stavebního zákona. Zbytek rozhodnutí ÚOHS o pochybení ministerstva zůstává v platnosti.
Bývalého ministra Bartoše rozhodnutí soudu nepřekvapilo. „Úřad pod vedením Petra Mlsny v celé této věci rozhodoval přinejmenším zvláštně a svým postupem zároveň přispěl k časové tísni, ve které se ministerstvo s projektem digitalizace ocitlo. Nikdy jsem netvrdil, že se při digitalizaci stavebního řízení nestaly chyby. Ty, které jsem mohl ovlivnit a za které nesu svůj díl odpovědnosti, jsem opakovaně pojmenoval,“ uvedl Bartoš.
Projekt, který rozklížil vládní koalici
Digitalizace stavebního řízení provázejí ostré stížnosti stavebníků i úředníků prakticky od jejího spuštění v červenci 2024. Rozsáhlé problémy tehdy vedly premiéra Petra Fialu (ODS) k odvolání ministra Bartoše, což vyústilo v odchod Pirátů z vlády.
Koalice Spolu a STAN následně rozhodla v Bartošem rozpracovaném systému nepokračovat a plánovala vypsat zcela novou zakázku. Podle předpokladů minulé vlády měly být nové systémy plně funkční a otestované v roce 2028.
Budoucnost v režimu „bypassu“
Audit vypracovaný po Bartošově odchodu ukázal, že systémy po spuštění neodpovídaly potřebám uživatelů, chyběla k nim dokumentace a projekt byl špatně řízen.
V současnosti tak stavební úřady fungují v přechodném období, v rámci tzv. technologického bypassu, kdy mohou používat původní i digitální systémy zároveň. Ačkoliv měl tento stav skončit se zavedením nové digitalizace v roce 2028, současná vláda již nyní počítá s tím, že úřady budou v tomto provizoriu fungovat minimálně o další dva roky déle.
