Ruský miliardář Igor Kesajev se pokoušel domoci vyškrtnutí ze sankčního seznamu a odblokování svých aktiv. Evropský soud ale potvrdil, že pro uvalení sankcí není nutné mít přímé vazby na Kreml. Stačí generovat značné příjmy do ruského státního rozpočtu díky dominantnímu postavení na trhu.
Tribunál EU, který je instančně podřízen Soudnímu dvoru EU, vynesl přelomový rozsudek v případě stížnosti ruského oligarchy a obchodníka s tabákem Igora Kesajeva. Ruský miliardář strávil více než dva roky snahou dostat své jméno z evropského sankčního seznamu osob, na které se vztahuje také zmrazení aktiv v rámci evropského bloku.
Kesajev je zároveň hlavní akcionář skupiny Megapolis, jež je největším ruským distributorem tabáku. Evropský soud zamítl všechny jeho argumenty. Miliardář, jehož jmění časopis Forbes odhadl na 4,8 miliardy dolarů (99,8 miliardy korun), nyní musí uhradit soudní náklady. A jeho evropská aktiva zůstávají zmrazena.
Test pro celý sankční režim
Toto rozhodnutí znamená více než jen poznámku pod čarou v biografii jednoho oligarchy. Je to zátěžový test celé sankční architektury EU. Politický význam rozhodnutí z 2. září spočívá v tom, co říká o rozsahu sankcí.
I když není přímým dodavatelem zbraní pro ruskou armádu, která od února 2022 vede válku na Ukrajině, a nemá přímé vazby na Kreml, i tak je jeho zařazení na sankční seznam oprávněné. Je to kvůli tomu, že přináší ruskému rozpočtu a tedy i ruské vládě obrovské příjmy z prodeje cigaret a tabákových výrobků. Skupina Magapolis totiž kontroluje až 70 procent ruského trhu s cigaretami.
Každý, kdo má vliv v Rusku
Argumentace evropských soudců znamená, že sankce mohou být uvaleny na kohokoliv, kdo má významnější postavení v jakémkoli sektoru ruské ekonomiky. Právníci zastupující sankcionované klienty doufali, že soudy stanoví užší hranici.
Rozsudek také znamená, že nelze u sankcionovaných osob převádět aktiva na osobní nadace nebo rodinné trusty. A pak argumentovat, že nevlastníte majetek, který lze zmrazit. O to se právě Kesajev pokusil. Na konci roku 2023 totiž převedl svůj podíl ve společnosti Mercury Retail na osobní nadaci se sídlem v Rusku.
Účelové nadace
Soud poznamenal, že ruské osobní nadace – právní nástroj zavedený v březnu 2022, jen několik týdnů po invazi – jsou navrženy tak, aby umožnily vlastníkům udržet si kontrolu nad aktivy a zároveň skrýt svou identitu. Převod aktiv do takové struktury, jak shledal soud, neprokazuje skutečné vzdání se kontroly nad majetkem.
Třetí prvek rozhodnutí si zaslouží rovněž pozornost. Rada EU obnovuje své sankční seznamy každých šest měsíců. Kesajev ale argumentoval, že Rada nemůže pokaždé předložit stejné důkazy. Jeho advokáti uvedli, že obnovení sankčního režimu vyžaduje nové odůvodnění.
Soud s tím nesouhlasil. Dokud se poměry v Rusku podstatně nezmění a dokud válka na Ukrajině pokračuje, může Rada prodlužovat seznam na základě stejného skutkového stavu, jaký použila na začátku.
