Vládní zmocněnec nemůže vést ministerstvo, a to ani nepřímo. Shodují se na tom oslovení právníci, podle nichž by takový postup obcházel ústavní pravidla. Vláda se v pondělí zabývala návrhem Motoristů, podle kterého by mohl jejich poslanec Filip Turek jako vládní zmocněnec fakticky řídit Ministerstvo životního prostředí. Prezident Petr Pavel jej přitom odmítá jmenovat členem vlády.
Filip Turek dnes uvedl, že by mohl působit jako vládní zmocněnec a „zprostředkovaně“ ministerstvo vést. Záležitost projednala koalice ANO, SPD a Motoristů a zabýval se jí i kabinet. Turek mluvil o možné pozici zmocněnce pro Green Deal.
Nakonec se stal vládním zmocněncem pro klimatickou politiku. Premiér Andrej Babiš (ANO) novinářům po jednání vlády řekl, že jde o dočasné řešení. Současně vláda zrušila funkci zmocněnce pro mezinárodní vyjednávání o klimatu, dodal Babiš.
Ministerstvo životního prostředí je v současnosti bez řádného ministra. Dočasně jej řídí ministr zahraničí a předseda Motoristů Petr Macinka.
Mohlo by vás zajímat
Právníci: obcházení ústavních pravidel
Ústavní právník Ondřej Preuss z Právnické fakulty Univerzity Karlovy uvedl, že navržený postup by nemohl fungovat, a to ani prakticky.
„Úředníci ministerstva a další orgány nemohou přijímat instrukce od soukromé osoby. Žádné takové zmocnění zákon nezná a šlo by o obcházení ústavních pravidel,“ uvedl Preuss. Podle něj by takový model nebyl funkční ani efektivní.
Ministerstvo může řídit jen člen vlády
Stejný závěr zastává i vedoucí katedry správní vědy a správního práva Právnické fakulty Masarykovy univerzity Lukáš Potěšil. Podle něj je ústavní rámec v této otázce jednoznačný.
„Podle ústavy může být pověřen řízením ministerstva pouze prezidentem republiky jmenovaný člen vlády. Jakékoliv ministerstvo může řídit pouze člen vlády,“ uvedl Potěšil.
Vláda sice může mít svého zmocněnce, a to i pro oblast životního prostředí, taková funkce však nemůže nahrazovat ministra. „Tento zmocněnec ovšem ze své pozice nemůže řídit dané ministerstvo, a to ani zprostředkovaně. Pokud ministerstvo svého ministra má, vede jej on a nikdo jiný,“ doplnil.
Podle Potěšila ministra nemůže zastupovat osoba, která stojí mimo organizační strukturu ministerstva. Vládní zmocněnec nemá vůči úřadu řídicí pravomoci a nemůže vydávat závazné pokyny.
Jen koordinační role
Postavení vládních zmocněnců upravuje jednací řád vlády, dodává Tomáš Nahodil, advokát specializující se na ústavní právo. Ministr se může na schůzi vlády nechat zastoupit některým ze svých náměstků, ne ale vládním zmocněncem. A ani náměstek podle něj nemá právo na schůzi vlády hlasovat.
„Úlohou vládního zmocněnce může být nanejvýše koordinační role, pokud se na určité agendě podílí několik ministerstev najednou,“ upozorňuje Nahodil. Resort „nemůže vést, to kompetenční zákon svěřuje pouze ministrům,“ uvedl pro Českou justici.
Podle oslovených právníků by tak případné pověření Filipa Turka rolí vládního zmocněnce nemohlo nahradit jmenování ministra ani vést k faktickému řízení resortu životního prostředí.
