Skupina poslanců hnutí STAN předložila Sněmovně návrh na reformu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Cílem novely je podle předkladatelů zásadní zrychlení rozhodovacích procesů a oslabení dominantního postavení předsedy úřadu. Předlohu nyní dostane k posouzení vláda složená ze zástupců ANO, SPD a Motoristů.
Navrhované změny v zákoně o zadávání veřejných zakázek nejsou zcela nové. Prakticky totožnou úpravu předložili už na konci minulého volebního období tehdy opoziční Piráti. Tehdejší kabinet Petra Fialy (ODS) se však k iniciativě postavil odmítavě. Argumentoval nedostatkem odborné i politické shody a Sněmovna nakonec předlohu do voleb nestihla projednat.
Nynější pokus trojice poslanců Víta Rakušana, Karla Dvořáka a Lukáše Vlčka (všichni STAN) na předchozí snahy přímo navazuje a snaží se procesy v ÚOHS modernizovat.
Konec dvouinstančního rozhodování
Klíčovou změnou, kterou novela přináší, je zrušení druhého stupně řízení přímo v rámci úřadu. Podle nového modelu by proti prvostupňovému rozhodnutí nebylo možné podat rozklad k předsedovi úřadu, ale účastníci by se museli obrátit přímo na správní soud formou žaloby. O podáních by na samotném ÚOHS nově rozhodovaly tříčlenné komise.
Změna by se dotkla i samotné funkce předsedy, který má v současnosti v druhé instanci poslední slovo. Nově by kandidáty na tento post posuzovala speciální hodnoticí komise a v rámci úřadu by vznikla nová pozice místopředsedy specializovaného výhradně na veřejné zakázky.
Vyšší poplatky za soudní přezkum
Kromě procesních změn novela upravuje také pravidla dokazování a zvyšuje náklady na soudní spory. Soudní poplatek za žalobu proti rozhodnutí antimonopolního úřadu by se měl podle návrhu razantně zvýšit – ze současných 3 000 korun na 50 000 korun. To má pravděpodobně odradit od podávání neopodstatněných žalob, které by mohly brzdit strategické investice.
Ministerstvo financí varuje před chaosem
První ohlasy z vládních resortů jsou však skeptické. Ministerstvo financí už v rámci připomínkového řízení vypracovalo záporné stanovisko. Podle úředníků resortu hrozí, že reforma přinese opačný efekt, než jaký autoři slibují.
„Předložený návrh nepřináší garanci urychlení přezkumu, jež by měla být hlavním důvodem reformy. Návrh zákona by vedl spíše k nejistotě a problémům,“ uvedlo ministerstvo. Podle jeho varování by v případě schválení novely hrozila dokonce „paralýza přezkumu a obecně i zadávání veřejných zakázek“.
Reformu antimonopolního úřadu připravoval v minulém volebním bývalý ministr pro místní rozvoj Ivan Bartoš (Piráti), kterého nechal premiér Fiala z vlády odvolat kvůli potížím s digitalizací stavebního řízení. Některé části novely pak nechal Bartošův nástupce v čele ministerstva Petr Kulhánek (STAN) upravit, kabinet projednávání předlohy přerušil.
