Úřad pro ochranu hospodářské soutěže uložil firmě O2 Czech Republic pokutu 262,3 milionu korun a firmě Sherlog Technology 18,4 milionu korun za kartelovou dohodu při prodeji služeb monitoringu vozidel a elektronických knih jízd. Sherlog se navíc půl roku nesmí účastnit veřejných zakázek. Podle úřadu jde o nejvyšší pokutu za posledních zhruba deset let.
Úřad podle svého mluvčího Martina Švandy udělil sankce za koordinaci nabídky a prodeje služeb monitoringu aut, dalších dopravních prostředků a elektronických knih jízd. Rozhodnutí je nepravomocné a lze proti němu podat rozklad. Vyjádření potrestaných firem se zjišťuje.
Podle antimonopolního úřadu firmy porušovaly zákon o ochraně hospodářské soutěže nejméně od 7. prosince 2012 do 9. června 2022. Úřad zjistil, že si firmy rozdělily zákazníky a pomocí vzájemné komunikace a výměny informací koordinovaly nabídku a prodej služeb monitoringu vozidel a dalších dopravních mobilních prostředků a elektronické knihy jízd. Koordinace se týkala také nabídek zadavatelům veřejných zakázek ve výběrových řízeních.
Případ začal místním šetřením v roce 2022
Úřad se případem začal zabývat v roce 2022, kdy u obou společností provedl také místní šetření. Ve správním řízení zjistil, že firmy dlouhodobě spolupracovaly při poskytování služby O2 Car Control.
„Samotná obchodní spolupráce na společném produktu nebyla předmětem postihu. Úřad však dospěl k závěru, že smluvní ujednání uzavřená v prosinci 2012 šla nad rámec běžné obchodní spolupráce. Podle něj byl Sherlog významně omezen při nabízení vlastního produktu Sherlog Trace, který představoval konkurenční alternativu k produktu O2 Car Control. Firma Sherlog nemohla v řadě případů nabízet svůj produkt bez předchozí komunikace a souhlasu O2. Tím vznikl mechanismus, na jehož základě si oba soutěžitelé rozdělovali zákazníky a koordinovali své obchodní aktivity. Společnosti si určovaly, kterým zákazníkům bude nabízen produkt O2 Car Control a ve kterých případech bude možné nabídnout konkurenční produkt SHERLOG Trace,“ popsal postup firem Švanda.
Koordinace se týkala i konkrétních zakázek
Takové ujednání úřad kvalifikoval jako zakázanou dohodu o rozdělení zákazníků. Ve správním řízení dále zjistil, že tento mechanismus nebyl pouze formálním a dočasným ustanovením smlouvy, ale dlouhodobě se uplatňoval v praxi.
E-mailová komunikace mezi oběma společnostmi podle úřadu dokládá, že si firmy v konkrétních případech vzájemně sdělovaly informace o obchodních příležitostech a koordinovaly, kdo bude o daného zákazníka nebo veřejnou zakázku usilovat. Takový postup úřad zjistil například u zakázek pro Nové Město na Moravě, Letiště Praha či Zařízení služeb Ministerstva vnitra.
Rozhodující byla délka jednání
Při výpočtu výše pokut hrála zásadní roli zejména dlouhá doba trvání protisoutěžního jednání. Úřad nezjistil žádné polehčující okolnosti.
U společnosti O2 antimonopolní úřad k uložení zákazu plnění veřejných zakázek nepřistoupil. Takový trest by totiž mohl mít zásadní negativní dopady na hospodářskou soutěž v telekomunikačních službách, kde O2 dosahuje významných tržních podílů. Namísto toho úřad navýšil pokutu o více než 75 milionů korun na výsledných 262,3 milionu korun.
